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将与我国装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展 家作为重点国别，并积 开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。”近日，国务院发布的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》提出上述总体任务。

民生证券研究院执行院长管清友向《证券日报》记者强调，“下一步，出现整合可能性 大的央企具有以下特点，如属于国家重点鼓励走出去行业、产品高附加值、有 国际竞争力、非生 领域，这类央企可能有望按照合并同类项进行整合。”

具体来看，上述12个行业可以分为四大类：一类是基础设施，比如铁路、电力、通信； 类是生产原料，比如水泥、钢铁、建材、有色等；第三类是终端消费品，比如纺织、汽车；第四类是科技制造业，比如工程机械、航天航空等。

有分析称，中国企业加快走出去的一个重要目的是转移 的产能，其实上述12个行业并非都是过剩产能，“基础设施、科技制造都不是过剩产能，相反可以说是优势产能，划定的对外合作的行业，都是比较有优势的